Mexicanos en el exterior: en el Senado de México impulsan proyectos para beneficios sociales y pensiones, reconocimiento constitucional y empleos en los Consulados

Que los mexicanos radicados en el exterior puedan tener beneficios de programas sociales y, en el caso de los adultos mayores, acceso a una pensión; que se reconozca como “sujetos de derecho” en la Constitución de México a los connacionales que residen en el exterior; que los migrantes puedan aspirar a empleos en los Consulados de México en el extranjero; y que se capacite en derechos humanos al personal de las estaciones migratorias en México son los cuatro temas prioritarios de la agenda legislativa de la senadora migrante Karina Ruiz en el Congreso mexicano, según indicó la legisladora a Conecta Arizona.

Electa en 2024 por Morena, el partido de la presidenta mexicana Claudia Sheinbaum, Ruiz es la primera senadora migrante de la historia en el Congreso mexicano y representa a aproximadamente 40 millones de mexicanos (si se cuentan hijos y nietos) residentes en el exterior, de los cuales alrededor de 38 millones viven en Estados Unidos, donde unos 4.9 millones se encuentran en situación migratoria irregular, según precisó.

Ella misma expresa la historia migrante de esos millones de connacionales: con su familia emigró como adolescente a Arizona hace 25 años, fue beneficiaria DACA (la protección migratoria otorgada por la Administración Obama en 2012 para los niños migrantes que llegaron con sus padres indocumentados), se graduó en la Universidad Estatal de Arizona (ASU) como bioquímica y luego, como activista en temas migratorios, dirigió Arizona Dream Act Coalition (ADAC), organización en defensa de los derechos de la comunidad migrante, en especial para dreamers o soñadores y en temas relacionados con educación superior.

Entrevistada por Conecta Arizona, Ruiz destacó las posibilidades económicas y educativas de la relación entre Arizona y México (Sonora en particular) al afirmar que “es un detonador de desarrollo” en la región binacional y repasó su agenda legislativa, con el detalle de los cuatro temas que actualmente impulsa como senadora en el Congreso de la Unión: programas sociales y pensiones para mexicanos en el exterior, reconocimiento en la Constitución a los connacionales que emigraron, posibilidades de empleos en los Consulados para los migrantes y capacitación en derechos humanos en las estaciones migratorias de México.

¿En qué consiste su rol de senadora migrante?

“Como legisladora aquí en México, en el Senado de la República, pues me toca presentar iniciativas de ley, enmiendas a leyes que ya existen o derogar leyes que ya no funcionan. Ese trabajo de presentar iniciativas de ley para que la calidad de vida de los mexicanos y mexicanas en el exterior también mejore y también en México igualmente, atendiendo principalmente el tema de los mexicanos en el exterior y el tema de la inmigración. Como migrante es lo que me toca”.

¿Cuáles son los temas prioritarios en los que está trabajando?

“Pues hemos estado en foros con los paisanos y desde que decidí correr para este cargo me tomé muy en serio sus opiniones porque los estamos representando en esta legislatura. Ya presentamos una iniciativa al artículo 1 de la Ley General de Desarrollo Social, en donde a las personas radicadas en el exterior se les pueda hacer sujetos de derecho para tener beneficios de programas sociales; esta iniciativa ya fue turnada a las comisiones unidas de Bienestar y de Estudios Legislativos, el Senado es la Cámara originaria y una vez que salga de acá pues la Cámara de Diputados tendrá que recibirla e ir por proceso allá. También se presentó una reforma al artículo 1 de la Constitución en donde se reconozca ahora sí como sujetos de derecho a los mexicanos y mexicanas en el exterior; así como pasó con los pueblos originarios, queremos que no haya duda de que los mexicanos seguimos siendo mexicanos estando dentro y fuera del territorio y (que los migrantes) no somos mexicanos ni de segunda ni de tercera. Es importante que en la misma Constitución se reconozca a aquellos que estamos más allá de las fronteras, afuera de nuestro México. Creo que es el primer paso y pues esta iniciativa ya fue turnada a las comisiones unidas de Asuntos Constitucionales, Asuntos Migratorios y Estudios Legislativos. Este reconocimiento de los mexicanos y mexicanas en el exterior fue la primera iniciativa que presenté. La segunda, que ya te mencioné, es la que tiene que ver con la Ley General del Desarrollo Social para los programas. Nos han hablado los adultos mayores en el exterior de que quieren tener acceso a su pensión y también en relación con esto se presentó ya un exhorto a Bienestar, Hacienda, la Cámara de Diputados, que tiene que ver también con el presupuesto. Hay unas reglas de operación en Bienestar en donde se indica que solo los mexicanos que están en territorio pueden ser acreedores a estos programas, específicamente el de adultos mayores. Hay que cambiar estas reglas para que se tome en cuenta también a las personas que están más allá de las fronteras y puedan ser beneficiarias de esta pensión sin tener que regresar (a México)”.

Además de estas dos iniciativas, ¿qué otros proyectos impulsa?

“También se presentó una reforma al artículo 7 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, en conjunto con mi compañero y senador Juan Carlos Loera, para permitir a los migrantes participar como personas servidoras públicas en los Consulados, siempre y cuando, claro, cumplan con los requisitos establecidos; también estamos buscando la manera de que haya más facilidad para que migrantes puedan aspirar a trabajar como empleados locales y también que sus condiciones mejoren, pero también a ser cónsules. Creemos que esto va a generar una empatía para el servicio que se da en los Consulados. Viniendo de nuestra comunidad y entendiendo por lo que pasamos como migrantes, creemos que esta es una primera instancia para mejorar los servicios de los Consulados. El senador Loera, que es senador de Chihuahua, fue el primer secretario mexicano en el exterior para Morena y tiene esa experiencia migrante muy palpable, por eso nos ha apoyado muchísimo. Con él estamos por presentar un proyecto para garantizar los derechos de las personas migrantes en México. Ahí se requiere una derogación de los artículos 97 y 98 de la Ley de Inmigración para agregar figuras de casas de tránsito y capacitación obligatoria en temas de derechos humanos y perspectiva de género al personal de las estaciones migratorias”.

¿En qué consiste la iniciativa?

“En Estados Unidos pedíamos que nos trataran con dignidad, con respeto, que se nos diera una oportunidad, que nos consideraran como personas que aportamos a la economía, que sostenemos básicamente dos naciones, pero creo que es importante voltear a México a ver cómo estamos tratando a los migrantes, qué estamos haciendo por esas personas que son el reflejo de nosotros mismos buscando un sueño americano; ellos también están buscando en muchos casos el rumbo a Estados Unidos. ¿Por qué no vemos a la migración como una solución para los temas en nuestro propio país en lugar de verla como un problema? El campo de Oaxaca está abandonado, se necesita mano de obra, entonces esos migrantes podrían ser quienes saquen la agricultura de nuestro campo y ayudarnos a sacar a México adelante. Ahorita especialmente que se han cerrado las puertas en el vecino del norte, por qué no ofrecer también para que los centroamericanos tengan esa oportunidad de mirar a México. Para nosotros no es una cuestión de cerrar fronteras ni nada de ese tema, es más bien facilitar la migración laboral ordenada para aprovechar ese beneficio de los trabajadores que necesitamos y que ellos mismos regresen a sus países de origen con sus familias y vengan temporalmente a trabajar. Eso hubiera sido el deseo de mi familia. Creo que nadie quiere estar lejos del lugar donde nació, de su familia, de sus seres queridos, no es lo ideal. Entonces creo que es parte del tema y estamos viendo desde lo legislativo qué podemos hacer también para que se les respete sus derechos humanos a los compañeros en México”.

En el caso del proyecto que mencionó sobre el acceso de los adultos mayores a una pensión, ¿sería facilitar que puedan acceder estando en Estados Unidos?

“Es correcto. Es un tema sensible y tengo que decir que no va a ser algo sencillo, porque siempre tiene que ver con el presupuesto, pues ahí es donde se nos complica: no hay dinero de sobra. La presidenta (Sheinbaum) no ha dicho que no, de hecho el expresidente (Andrés) López Obrador lo reconoció en varias mañaneras. La Presidenta no ha dicho que no, pero está revisando cómo. Yo he mencionado que se puede capturar un poquito de las remesas, quizás, de las comisiones o de lo que se manda, pues ya se cobra la comisión, ya se cobra esa recuperación, incluso del cambio de dólar en la compra-venta. Que el gobierno tuviera la habilidad de capturar 1 o 2 centavos, que no sería muchísimo, pero con el volumen que existe pues se haría una bolsa para que estas personas puedan tener acceso a este beneficio. Aparte de considerar que los mismos mexicanos en el exterior tengamos una manera de, con nuestro gobierno, hacer un plan de retiro en México, aportando nosotros mismos. Pues ahorita estamos viendo que el seguro social en Estados Unidos está por quebrantar, aunque hemos aportado y nos debe dinero el gobierno de Estados Unidos pues es un tema en donde no va a haber suficiente seguro social para personas como yo cuando nos retiremos, y mucho menos si no hay un estatus migratorio regularizado. Es un tema sensible porque los adultos mayores pues tienen su dignidad, necesitan este apoyo, nadie les regala, ni siquiera es el tema del monto, más bien para mí es un reconocimiento a todas las aportaciones que han hecho como mexicanos en el exterior, ellos mismos nos dicen ‘es que hemos contribuido con remesas no nomás este año y el año pasado sino por décadas’. Un reconocimiento de estas personas, que en muchos casos no tienen un estatus migratorio en Estados Unidos por el que puedan reclamar una ayuda, es un tema sensible para los paisanos. Aunque sí reconozco que no es algo sencillo debido a que no existe como tal en este momento, pero hay que revisarlo. Yo creo firmemente que este gobierno humanista puede también ver por los más desprotegidos en el exterior”.

Con respecto a la iniciativa sobre el Servicio Exterior Mexicano, ¿significa la posibilidad concreta de que los mexicanos en Estados Unidos puedan trabajar en los Consulados?

“Claro, sí, es la reforma a la Ley del Servicio Exterior Mexicano, en el artículo 7. Lo que se busca es: consideramos que sí es importante la carrera diplomática, que los trabajadores del Servicio Exterior lo hacen con dignidad, pero no creemos que haya la suficiente empatía para entender los temas. Entonces creemos que incrementar el porcentaje de los trabajadores locales, que viven ahí, que han tenido esa experiencia como migrantes, puede ayudar a que se mejore el servicio mediante esta empatía y también que los mismos migrantes podamos aspirar a tener estos puestos de representación en los Consulados. Creo que sería transformativo para el Servicio Exterior. No es lo mismo vivirlo (la experiencia migratoria) que pues aprenderlo nada más”.

En el caso de la reforma de la Constitución para que los mexicanos en el exterior sean “sujetos de derecho”, ¿se está pensando en algo concreto, más allá de la definición “sujeto de derecho”? ¿Qué les permitiría en ese caso?

“Pues es que ese es el primer paso, es muy ambiguo como está ahorita. Si un mexicano en el exterior tiene derecho, acceso a los programas o incluso al reconocimiento como mexicano… no estamos pidiendo que los mexicanos en el exterior sigan estrictamente la ley de México, no es ese el tema, porque claro que a donde estemos vamos a seguir las leyes de ese país a donde llegamos. El tema acá es que desde México también se les dé esa protección y ese acompañamiento como sujetos de derecho a partir del derecho mexicano. Ese es el tema y más que nada es ese reconocimiento, como lo hicieron con los pueblos indígenas; ese es el primer paso, el reconocimiento”.

Y sobre las casas de tránsito y estaciones migratorias, ¿qué serían concretamente?

“En la Ley de Inmigración, esta reforma busca garantizar los derechos de los migrantes en México. Sobre muchas de las personas que están como personal de las estaciones migratorias hemos tenido reportes de abusos, incluso hay casos como lo que pasó en Ciudad Juárez con esa estación migratoria, en donde no se les auxilió (a los migrantes). Creo que también hay hasta cierto punto una retórica nacionalista y no quisiera que llegara al punto de ser antiinmigrante como en Estados Unidos. Creo que estamos todavía en un tiempo en México en donde podemos ver a los hermanos migrantes como hermanos, hermanas y no como un problema de la sociedad, pero precisamente hay que dar atención a las causas. El gobierno de la presidenta Sheinbaum lo ha dicho: la atención a las causas es dar apoyos a Centroamérica para que también se desarrolle, o sea, trabajar y colaborar con los gobiernos, no solo del norte pero también del sur. Tenemos dos fronteras. Es muy importante que también atendamos la colaboración con los vecinos del sur porque no queremos que las personas emigren por necesidad, sino más bien que sea una migración porque ven una oportunidad, no por cuestiones forzadas o de seguridad. Queremos facilitar la migración laboral porque se necesita la mano de obra dentro de Estados Unidos como en México y no podemos controlar lo que Estados Unidos hace. Lo que podemos es, desde México, ponerle ejemplo para que se considere a los hermanos migrantes, primero que nada garantizarles sus derechos humanos. Creo que esta reforma a la Ley de Inmigración pues nos da cabida para esto, entrenando al personal de las estaciones migratorias para que les den (a los migrantes) un trato digno y con observación de sus derechos”.

¿Cuántos mexicanos inmigrantes aproximadamente hay en Estados Unidos en este momento?

“Estamos hablando de 4.9 millones de mexicanos y mexicanas que tienen un estatus irregular, llamamos indocumentados; alrededor de 12 millones somos los migrantes que nos fuimos de México. Y cuando oyes hablar de entre 38 millones y 40 millones (de mexicanos que emigraron a todo el mundo), eso incluye a nuestros hijos y nietos. Ahorita bajo la Constitución mexicana se reconoce el derecho de un mexicano a ser naturalizado por sangre. Mis hijos tienen ya su doble ciudadanía, son méxico-americanos, y estamos trabajando para que mis nietos lo consigan; debido a que mi hijo está como mexicano, ellos también adquieren pues ese beneficio. Cuando hablo de la representación de más de 40 millones (de mexicanos y descendientes) en todo el mundo, más del 90% está en Estados Unidos (alrededor de 38 millones)”.

¿Los 4.9 millones de mexicanos con estatus irregular están incluidos en los 12 millones?

“Claro, eso es correcto”.

Finalmente, ¿qué opina de la relación entre Arizona y Sonora? ¿Cómo piensa ese vínculo desde su tarea legislativa?

“Creo que es muy importante atenderlo. Es un detonador de desarrollo esta relación de México y Arizona. Creo que en los próximos años se puede ver un desarrollo, una explosión de desarrollo en esta región, que incluso se va a extender a California. Por ejemplo, el 14 de enero de este año el canciller (de México) Juan Ramón de la Fuente se reunió con la gobernadora (de Arizona) Katie Hobbs y expresaron la intención de mantener una relación estrecha y coordinada. Eso para mí es muy buena noticia, porque yo vivo en Arizona, soy originaria de Tlalnepantla, estado de México, con raíces oaxaqueñas, pero resido en Phoenix, Arizona, por los últimos 25 años. Entonces, muy importante, veo un potencial enorme. Arizona es de los estados que tienen más población mexicana, incluso por este tema de la relación fronteriza. Con relación a lo comercial en América del Norte, México es el principal comprador de exportaciones de Arizona y el principal socio comercial. No solo en eso, han tenido relación incluso en la educación: universidades de México, de Sonora y de Arizona están también teniendo planes de desarrollo en lo educativo, porque la industria de los semiconductores y los microchips es el boom que está ahorita en Arizona y tenemos que seguirlo muy de cerca, porque es el futuro. Para allá vamos. La relación comercial entre Arizona y México produce 20,000 millones de pesos anuales y genera más de 100,000 empleos, lo que ha fortalecido pues a ambos lados de la frontera. Los principales productos que Arizona exporta a México son minerales, productos eléctricos, componentes eléctricos, y México exporta a Arizona aparatos electrónicos, computadoras, alimentos, productos agrícolas, equipos de transporte y también minerales. Es una región que tenemos que seguir muy de cerca. Incluso ahorita, con el Plan México, la presidenta Sheinbaum ha anunciado que las vías ferroviarias van a llegar incluso a Nogales: es un detonante para que las personas tengan movilidad, se abandonaron los trenes de pasajeros en nuestro país y estamos reincorporando esta movilidad para la gente y pues eso también va a ayudar al desarrollo, porque no sólo van a ser pasajeros, sino también transporte de bienes y productos. Entonces, tiene mucho potencial. Yo, viviendo en Arizona, voy a estar siguiendo muy de cerca esta relación. Tengo muy buena relación con el senador Heriberto (Aguilar Castillo) de Sonora, vamos a estar también con el gobernador (de Sonora, Alfonso) Durazo en esas pláticas”.

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Los cuatro proyectos migrantes que impulsa la senadora Karina Ruiz, en síntesis:

🔴 Iniciativa sobre la Ley General de Desarrollo Social para que los mexicanos en el exterior puedan tener beneficios de programas sociales y, en el caso de los adultos mayores, accedan a una pensión “sin tener que regresar” a México. Aunque Ruiz reconoció que existen restricciones presupuestarias, propuso financiar mediante la recaudación de “1 o 2 centavos” de las remesas. “Aparte de considerar que los mismos mexicanos en el exterior tengamos una manera de, con nuestro gobierno, hacer un plan de retiro en México, aportando nosotros mismos. Para mí es un reconocimiento a todas las aportaciones que han hecho como mexicanos en el exterior, ellos mismos nos dicen ‘es que hemos contribuido con remesas por décadas’. Un reconocimiento de estas personas, que en muchos casos no tienen un estatus migratorio en Estados Unidos por el que puedan reclamar una ayuda, es un tema sensible para los paisanos”, señaló.

🔴 Reforma al artículo 1 de la Constitución para que “se reconozca como sujetos de derecho a los mexicanos y mexicanas en el exterior, como pasó con los pueblos originarios”. “Queremos que no haya duda de que los mexicanos seguimos siendo mexicanos estando dentro y fuera del territorio, y que (los migrantes) no somos mexicanos ni de segunda ni de tercera”, afirmó Ruiz.

🔴 Reforma al artículo 7 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, para permitir a los migrantes “participar como personas servidoras públicas en los Consulados” de México en el extranjero. Esto incluye la posibilidad de empleos pero también de “ser cónsules”, indicó Ruiz, quien propone la iniciativa “para mejorar los servicios” consulares y que haya más “empatía” con los migrantes. “Creemos que incrementar el porcentaje de los trabajadores locales, que viven ahí, que han tenido experiencia como migrantes, puede ayudar a que se mejore el servicio. Creo que sería transformativo para el servicio exterior”, señaló.

🔴 Derogación de los artículos 97 y 98 de la Ley de Inmigración para agregar las figuras de casas de tránsito y capacitación obligatoria en temas de derechos humanos y perspectiva de género para el personal de las estaciones migratorias en México, frente a las denuncias de abusos contra migrantes en estos centros. Según Ruiz, es una forma de mejorar el trato de los migrantes en México, que también incluye a los provenientes de países centroamericanos. La senadora propuso “ver a la migración como una solución para los temas en México en lugar de verla como un problema” y, en el contexto de mayores restricciones para emigrar a Estados Unidos, consideró como una posibilidad que México impulse la migración laboral de centroamericanos para trabajar en agricultura por ejemplo, en un contexto de “respeto de sus derechos humanos”.